黑龍江教育系統“辦事不求人”重點做好七項工作

   為持續轉變工作作風，提高服務質效，打造“辦事不求人”政務服務品牌，省教育廳制定了《持續推進教育系統“辦事不求人”行動計劃》，以深化教育領域“放管服”改革，提升政務服務能力，創新教育監管方式，不斷推進教育治理體系和治理能力現代化為目標，重點完成好七項工作任務。

   一是打造“辦事不求人”品牌。進一步加強中小學?！八牧愠兄Z”政務服務品牌宣傳，在鞏固已有工作成果的基礎上，進一步明確各地各部門職責任務，嚴密工作環節，將“四零承諾”納入規范辦學行為要求，提升依法治教、依法治校水平，形成常態化工作機制。不斷拓展“辦事不求人”領域和范圍，推進全省高等學校校務服務“一網、一門、一次”改革。

   全面梳理、優化整合高校校務服務事項，構建統一規范、動態調整的校務服務事項數據庫。充分運用“互聯網+校務服務”，打破信息孤島，實現業務協同，著力簡化辦事程序、減少辦事材料、優化辦事服務。同步建立“一站式”校務服務大廳，推進“一窗受理、集成服務、快遞送達”和“辦好校內一件事”跨部門聯辦改革，實現校內辦事“最多跑一次”。梳理并公布校務服務自助辦理事項清單，積極協調推動相關部門自助服務終端入駐高校校務服務大廳，為師生提供一站式自助服務，逐步實現“24小時不打烊”校務服務，不斷提升廣大師生和公眾辦事滿意度，積極打造良好的育人、留人環境。

   二是持續開展簡政放權。開展自設行政許可事項清理，指導市縣全面梳理公布權責清單，并建立動態調整機制，確保清單之外無權力。建立健全教育行政審批信用承諾制。推進哈爾濱新區、自貿試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點工作，加強與市場監管部門溝通協同，做好企業登記和許可審批的銜接工作。

   根據《市場監管總局辦公廳關于落實“證照分離”改革全覆蓋試點在自由貿易試驗區開展市場主體經營范圍登記規范化工作的通知》（市監注〔2019〕66號）精神，明確區分營利性民辦培訓機構一般經營項目和許可經營項目，爭取取消一般類營利性民辦文化教育培訓機構許可審批。持續推進高等教育領域“放管服”改革，在學科專業設置、人事、科研管理和經費使用等方面進一步向高校放權賦能。

   三是推進“辦好一件事”改革。按照《黑龍江省關于推進“辦好一件事”改革的實施方案》（黑環組發〔2020〕7號）要求，進一步優化民辦學校審批流程，探索將開辦營利性民辦學校需要的各部門審批事項整合優化為同標準辦理的“一件事”。協調市場監管、住建等部門，再造辦事流程，積極推進相關業務系統互聯互通、業務協同，推動辦理流程無縫銜接，方便群眾辦事創業。

   四是提升網上政務服務能力。借鑒廣東、浙江等發達地區網上政務服務能力建設經驗，對政務服務“好差評”工作成果實施情況進行全面自查。堅持問題導向、目標導向、結果導向，從提升人民群眾辦事便利度獲得感出發，聚焦減環節、減材料、減跑動、減時限等方面，不斷優化簡化流程，持續推進政務服務事項標準化，推動“網上可辦”向“網上好辦”轉變。落實網上辦理事項窗口負責人責任，強化日常運行管理、咨詢回復及政策解答等。

   進一步推進移動端辦理，持續優化高頻服務事項，緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的民生熱點問題，將考試成績、錄取結果查詢等高頻服務事項全部接入“全省事”APP。推進民辦學校管理工作的信息化、公開化、透明化，將省民辦教育服務監管平臺納入省政府一體化在線政務服務平臺，及時準確發布民辦學校信息，客觀回應社會關切。

   五是嚴格規范公正文明執法。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，做到嚴格規范公正文明執法。認真落實行政執法責任制，開展行政執法案卷評查，加強教育行政執法案卷管理，規范行政執法行為。加強培訓和指導，提高全省教育行政人員執法意識和能力，加大對教育違法違規行為的查處。

   六是構建以信用為基礎的新型監管機制。完善民辦學?！昂诎酌麊巍钡戎贫?，將黑名單信息納入省信用信息共享平臺，按有關規定實施聯合懲戒。推進信用分級分類監管，在市場監管領域全面實行“雙隨機、一公開”監管，對信用較好、風險較低的民辦學校，可合理降低抽查比例和頻次，減少對正常教育教學、培訓活動的影響；對信用風險一般的民辦學校，按常規比例和頻次抽查；對違法失信、風險較高的民辦學校，適當提高抽查比例和批次，依法依規實行嚴管和懲戒。

   七是開展轉作風優環境系列活動。將持續推進“辦事不求人”與深化機關作風整頓優化營商環境工作緊密結合，開展轉作風優環境專項調研，切實體察人民群眾對教育系統“辦事不求人”切身感受，找差距、補短板、強弱項。組織高校到企業調研，加強產學研合作，幫助企業解決實際困難，為企業發展提供智力支持。

   開展領導干部“走流程”活動，做到線上線下政務服務事項全覆蓋，主要負責同志要帶頭以申請人身份、工作人員身份，體驗網上辦事環節，深入基層服務窗口，重點查找線上線下辦事流程繁瑣、數據共享應用不充分、窗口設置不合理、辦事指南不規范、未提供申請材料示范文本，以及工作人員紀律散漫、服務態度差等方面的問題，持續推進流程再造，提升服務質效。結合黨史學習教育，開展好“我為群眾辦實事”實踐活動，切實為群眾辦實事解難題。